你當前位置: 首頁 > 外眼看朔 > 詳細內容
建設“四大基地”打造“能源綠都”
朔州市能源革命綜合改革試點工作解讀
來源:山西日報 作者:任永亮 袁兆輝 馬占富2019-12-19 08:15:13
瀏覽字號:
0

  能源革命綜合改革試點,是以習近平同志為核心的黨中央賦予山西的重大時代使命。朔州市作為全國重要煤電能源基地,使命如山、重任在肩。市委常委會多次專題學習研究、動員部署,認真貫徹中央和省委關于能源革命綜合改革試點的工作要求。12月16日,全市能源革命綜合改革試點工作會議召開,安排部署全市能源革命綜合改革試點工作,制定出臺了《山西能源革命綜合改革試點朔州實施方案》及《山西能源革命綜合改革試點朔州實施方案“七重”清單》,著力推動能源革命綜合改革試點工作在朔州落地生根、結出碩果,以實際成效向黨中央、省委和全市人民交上一份滿意的答卷。古老的桑干河畔,號角聲聲,激蕩人心,群情振奮。

位于平魯區北坪循環工業園區的劣質煤綜合利用項目已投入運營。 謝宏 攝

  朔州市能源革命綜合改革試點工作的總體要求和目標是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹習近平總書記關于能源革命和推動形成綠色發展方式、生活方式的重要論述,認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話和在推動中部地區崛起工作座談會、在黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄棺富嶸系鬧匾不熬?,貫徹落實習近平總書記對右玉精神的重要指示精神,堅持生態優先、綠色發展,堅持資源節約、環境友好,堅定不移實施“生態立市、穩煤促新”戰略,加快建設國際現代化煤炭生產基地、國家工業固廢綜合利用示范基地、中部地區新能源電力外送基地、山西煤基新材料加工制造基地,把改革引領、創新驅動、生態優先、市場導向、主體推動、項目支撐、要素集聚、環境保障作為重要支撐,努力打造“能源綠都”,2020年“四大基地”建設取得階段性成果,到2025年基地建設初具規模,清潔低碳用能模式初步構建,上下游一體化的能源產業鏈基本形成,生態環境質量不斷改善,真正走出一條高質量轉型發展的路子。

  A 強化使命擔當,厚植發展優勢,全力推動朔州能源革命綜合改革試點工作在全省走在前、當表率、作貢獻

  省委、省政府的安排部署,為朔州能源革命綜合改革試點提出了任務要求。中央深改委審議通過《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》后,省委第一時間召開常委會擴大會議暨中心組學習會議,深入學習貫徹習近平總書記關于能源革命的重要論述,對自覺扛起主體責任提出明確要求。隨后,又召開專題會議、常委會會議,專題研究有關工作。9月16日,省委召開全省能源革命綜合改革試點動員部署會議,對開展能源革命綜合改革試點工作進行全面安排部署,并出臺了《山西能源革命綜合改革試點行動方案》,圍繞“八個變革、一個合作”,明確了具體任務和要求。省委書記樓陽生明確強調:“能源革命就是能源替代,留給山西的窗口期是20年到30年?!彼分菔腥險婀岢孤涫凳∥賾誑鼓茉錘錈酆細母鍤緣愕陌才挪渴?,牢固樹立全省工作“一盤棋”思想,依托煤、發展煤、延伸煤、超越煤,決心努力在山西能源革命綜合改革試點中作出朔州應有的貢獻。

  “生態立市、穩煤促新”戰略全面實施、深入人心,為能源革命綜合改革試點奠定了重要基礎。長期以來,朔州一直是山西“一煤獨大”的縮影,“兩個過度依賴”在朔州尤為突出。去年,市委六屆六次全會確定并實施“生態立市、穩煤促新”戰略,初步構建了“2+7+ N”現代產業體系,三次產業結構持續優化,保持了2017年以來第三產業占比始終50%以上的態勢,前三季度為5.5:42.4:52.1。煤炭產業產值占比在去年下降6.2個百分點的基礎上,今年持續保持良好態勢。去年以來,新增規上企業259家,其中非煤企業占到88.4%。今年新增規上企業84家,全部為非煤企業。在今年工業投資中,非煤項目投資比重達到83%。朔州開始走出“兩個過度依賴”的歷史困局,邁出了經濟高質量轉型發展的堅實步伐。全市上下已經深刻認識到,“生態立市、穩煤促新”戰略符合高質量發展方向、切合朔州實際,順應了人民群眾的期盼和要求,也為開展能源革命綜合改革試點提供了有力支撐和保障。

  朔州得天獨厚的基礎優勢,為能源革命綜合改革試點提供了優越條件。朔州作為全國重要的煤電能源基地,境內已探明煤炭儲量約494.1億噸,占全省六分之一。現有煤礦68座,其中,安全生產標準化礦井53座。原煤生產能力1.9億噸/年,居全省第一、全國第三,其中,先進產能占到73%。煤炭洗選、發運能力均超2億噸,居全省第一。煤炭開采、運輸及安全生產等方面技術裝備水平全國領先。全市已并網發電和在建電廠總裝機容量達1778.99萬千瓦,晉北—江蘇±800千伏雁淮特高壓直流輸電項目和蒙西—天津南1000千伏特高壓交流輸變電項目兩條特高壓電力外送通道穩定運行。今年1月—10月,全市完成發電315億度,外送241億度。其中,新能源裝機容量超過發電總裝機容量的三分之一,占到全省40%。國發〔2017〕42號文件專門提出要“加快推進朔州工業固廢綜合利用示范基地建設”,給予了朔州國家層面的政策支持。目前,全市粉煤灰歷史積存量1.5億噸,每年產生600萬噸;煤矸石每年產生3000萬噸。朔州不僅有煤炭,還有各類豐富的礦產資源。境內白云巖預測儲量10億噸,探明儲量近億噸;高嶺土預測儲量14億噸,探明儲量近7000萬噸;鋁礬土預測儲量9000多萬噸,探明儲量600多萬噸。這些資源稟賦和產業基礎,成為朔州開展能源革命綜合改革試點的優越條件。

  良好的生態環境,為能源革命綜合改革試點創造了顯著優勢。生態脆弱過去一直是困擾朔州發展的突出問題。近年來,全市上下大力實施“生態立市”戰略,堅持山水林田湖草系統治理,全面推動生態文明建設“六大工程”,強力推進桑干河清河行動和全域綠化,全市生態環境質量顯著改善。2017年以來,朔州環境空氣質量綜合指數始終居全省前列。今年1月—10月,國、省考水斷面全面達標,“剿除劣Ⅴ類”目標已經階段性實現,“一江清流向京冀”為社會各界持續關注、廣泛認可。生態已經轉化為推動高質量發展的巨大優勢,“朔州綠”成為了一張亮麗名片。這不僅使朔州的內在發展動力得到充分釋放,有效提升了環境承載力,而且對外界的高端要素資源也形成了巨大吸附。今年以來,先后有4家外資企業落戶朔州,實現了朔州利用外資的新突破。

  廣大黨員干部擔當作為、干事創業的過硬工作作風,為能源革命綜合改革試點營造了良好氛圍。在右玉精神和開放精神的鼓舞下,在市委正確鮮明選人用人導向的示范引領下,全市黨員干部群眾奮進新時代、走好新征程、展現新作為的熱情和激情充分迸發,全力推動能源革命綜合改革試點的思想和行動更為自覺,全市上下競相發展、你追我趕的態勢已經形成,推動經濟發展在順利實現首季“開門紅”、半年“雙過半”的基礎上,實現了穩中有進、穩中向好。前三季度,地區生產總值創歷史新高,完成793.5億元,增長7.3%,分別高出全國、全省平均水平1.1和0.7個百分點,居全省第一;規上工業增加值前三季度增長11.7%,分別高出全國、全省平均水平6.1和5.7個百分點,居全省第一;多項主要經濟指標超額完成,位居全省前列。

  肩負重大時代使命,朔州作為煤電能源大市,具備了良好的產業發展基礎和生態環境基礎,擁有寶貴的右玉精神和開放精神,完全有能力、有理由、有信心,能夠在能源革命綜合改革試點中起好帶頭、當好表率,也必須要以對黨和人民事業高度負責的責任擔當,在能源革命綜合改革試點中勇擔使命、立于潮頭、引領示范、作出貢獻。

  B 強化夯基壘臺,打造“能源綠都”,構建起朔州能源革命綜合改革試點的“四梁八柱”

  基地就是定位,就是方向,就是品牌,就是市場。朔州市提出認真貫徹中央和省委要求,堅定不移建設“四大基地”:

  一是2億噸級的國際現代化煤炭生產基地。這既是服務全國經濟發展的戰略布局,也是突出朔州市比較優勢的目標任務。全市煤炭開采、洗選、外運能力要穩定在2億噸左右,所有生產礦井全部達到現代化礦井要求,先進產能占比逐年提高,到2025年達75%;加快煤礦智能化改造,到2022年建成2座智能煤礦、5個智能綜采工作面;加大煤炭運輸“公轉鐵”力度,省外運輸全部通過鐵路,新建生產礦井全部配設鐵路專運線,省內短途全部實現集裝化,煤炭行業到2025年產值達到1000億元,成為具有國際領先技術水平的現代化煤炭生產基地。

  二是轉化5000萬噸的國家工業固廢綜合利用示范基地。這既是國發〔2017〕42號文件專門對朔州工作的戰略支持,也是貫徹新發展理念、加強資源集約節約利用的現實需要。全市工業固廢綜合利用產業產值到2020年要達到100億元。從2025年起,工業固廢當年新增全部消納,歷史積存逐步消化,年轉化能力達5000萬噸,產值突破300億元。

  三是千萬千瓦級的中部地區新能源電力外送基地。這既是加快實施中部崛起戰略、主動融入全國電力網絡的長遠布局,也是充分發揮風光資源優勢、調整優化朔州能源結構的實際考量。到2020年,全市電力外送能力達到2000萬千瓦。到2025年,新能源發電裝機容量要突破1000萬千瓦,占總裝機容量50%以上;充分運用兩條特高壓電力外送通道,大力推廣復制蘇晉能源模式,新能源電力外送占比超過80%。

  四是千億產值的山西煤基新材料加工制造基地。這既是朔州發揮各類礦產資源優勢的基礎所在,也是形成全市多元能源產業支撐的重要一極。要立足高嶺土、鋁礬土及有色金屬等資源稟賦,充分利用粉煤灰、煤矸石等現有材料,做精做強加工制造,不斷延伸產業鏈條,推動形成現代煤化工、陶瓷、鋁鎂、鈣材等產業一體化發展的格局。到2020年,基地建設全面推開。到2025年,在聚乙烯、苯乙烯等煤化工下游精細化學品及合成材料業上取得突破性進展;建筑瓷、工業瓷、衛浴瓷等陶瓷產業體系更加健全完善,產值規模突破100億元;鋁錠及其他冶金產能達到50萬噸;鈣材產業形成規模,全市新材料產業總產值達1000億元以上。

  C 開展能源革命綜合改革試點,朔州市既有明確的方向、堅定的態度,也有具體的路徑、強力的支撐

  黨的領導是能源革命綜合改革試點各項任務如期完成的政治保障,朔州市健全工作機制,完善督促考核,廣泛宣傳引導,讓能源革命成為廣大干部群眾的思想共識和行動自覺,全市集中力量強化八個方面工作,為能源革命提供強有力的保障和支持。

  一是堅持改革引領。強化頂層設計,編制重大改革總體方案和實施方案,推進治理體系和治理能力現代化。突出轉型為綱,以數字化、網絡化、智能化為牽引,推進工業高質量發展。突出改革為要,大力推進煤炭供給側結構性改革、電力體制改革、開發區改革創新發展等重大改革事項。持續深化對外合作,加快建設交通強市,以更加開放的心態奮起直追,不斷推動改革開放再出發。

  二是堅持創新驅動。突出創新為上,以寬廣的世界眼光站在時代前沿,跳出朔州看朔州,立足山西看朔州,放眼全國看朔州,融入國際看朔州,大力實施創新驅動戰略,不斷營造良好創新生態,大力度培養引進優秀人才,深化產學研融合發展,推進校政企交流合作,大力培育高新技術企業,集中形成一批科技攻關成果,積極推進科研成果轉化量產。

  三是堅持生態優先。堅定不移實施“生態立市”戰略,在戰略規劃上堅持生態優先,在產業選擇上突出生態為基,在發展理念上嚴守生態紅線,在目標取向上改善生態民生。

  四是堅持市場導向。以市場需求為“導航燈”、以資源稟賦為“定位器”,牢固樹立以市場需求為中心的營銷新觀念,大力推動能源產業市場化運作,不斷增強行業競爭力。

  五是堅持主體推動。加快推進國企國資改革,大力支持民營企業發展壯大,積極推行現代企業制度,不斷發揮企業在經濟發展中的主體作用。

  六是堅持項目支撐。所有目標和任務,最終都要落實到項目上。要突出項目為王,千方百計加大招商引資力度,加快新興產業類項目建設進度,源源不斷地吸引優質資金和項目落地見效。

  七是堅持要素集聚。強化政策支持保障力度,不斷完善水、電、氣、暖、地等基礎條件,強化“九通一平”等基礎設施建設,有效提升產業承載能力。

  八是堅持環境保障。以數字政府建設、投資項目承諾制改革和“一枚印章管審批”改革為突破,大力推行“六個決不允許”,打造“六最”營商環境。扎實開展能源領域反腐敗專項行動,重點整治在能源革命綜合改革試點中不作為、亂作為,甚至故意影響干擾的行為,大力營造良好的政治生態。

  D 加強黨的領導,勇于擔當作為,眾志成城共建能源革命綜合改革試點的“朔州大廈”

  開展能源革命綜合改革試點,是關乎朔州高質量發展的重大歷史使命,也是全市上下的共同政治責任。朔州市堅持黨的集中統一領導,舉全市之力、集萬眾之志,搶占能源革命綜合改革試點的新高地,開辟經濟高質量轉型發展的新境界。

  強化組織領導,壓緊壓實主體責任。朔州市委、市政府要求各級黨委要加強對能源革命綜合改革試點的領導,牢牢把握工作方向,嚴格落實重點要求。各級政府要緊緊圍繞既定目標任務和舉措,集中精力破解難題、推動落實,確保各項要求落到實處。各級黨委(黨組)書記要擔當政治使命,負起政治責任,把開展能源革命綜合改革試點作為踐行“兩個維護”的“試金石”,作為責任擔當和能力水平的現實檢驗,以高度的責任感和使命感,全力當好“施工隊長”,親自研究推進重大工作,親自督促檢點任務進展,親自推動解決重點問題。

  堅持目標導向,全力以赴抓好落實。市委、市政府《實施方案》分別提出了2020年、2025年的目標任務,各項工作時間緊、任務重、壓力大,要認真落到實處。相關任務牽頭單位要于今年年底前形成具體落實方案,并立即實施執行。有關配合單位要結合自身職責,全力做好配合保障工作。各縣(市、區)要抓緊制定出臺各自《實施方案》,盡早推動能源革命綜合改革試點取得實質性成效。

  保持戰略定力,久久為功持續推進。能源革命綜合改革試點涉及面廣、要求嚴格,不可能一蹴而就。全市要切實增強歷史責任感,牢固樹立久久為功、利在長遠的正確政績觀,秉持“功成不必在我”的胸懷,樹立長遠眼光、胸懷遠大目標,多做打基礎、利長遠的事。堅持“功成必定有我”的擔當,在能源革命綜合改革試點的傳棒接力中,跑好手中這一棒,按照既定的戰略和目標一任接著一任干,一步一個腳印地把事業推向前進。

  加強宣傳發動,凝聚形成廣泛合力。要解決行動問題,首先要解決腦袋問題。深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于能源革命和推動形成綠色發展方式、生活方式的重要論述,全面加強教育引導,多方位開展輿論宣傳,切實增強廣大干部群眾學習貫徹習近平總書記重要論述的政治自覺、思想自覺和行動自覺,不斷凝聚起全市上下同心協力共建“能源綠都”的強大合力。

  開展能源革命綜合改革試點,就是要建設一座能源革命的“朔州大廈”。習近平總書記關于能源革命和推動形成綠色發展方式、生活方式的重要論述是“大廈”之上高高飄揚的旗幟,指引著前進的方向。朔州顯著的產業優勢、良好的生態環境和寶貴的右玉精神、開放精神是“大廈”的根基所在,要不斷夯基壘臺,打牢堅實基礎?!八拇蠡亍筆恰按笙謾鋇姆苛杭芄?,要不斷做大做強,形成特色優勢。八個方面的支撐是“大廈”的頂梁柱石,為建設“四大基地”提供了有力保障?!澳茉綽潭肌本褪欽庾按笙謾鋇拿?。現在,美好藍圖已展現在面前,關鍵是要行動起來、精心施工,盡早變為現實。全市干部群眾將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以一往無前的奮斗姿態,扎實推進能源革命綜合改革試點,為加快建設塞上綠洲、美麗朔州而不懈奮斗。

點擊熱榜

熱門圖片